根据市委统一部署，2024年3月11日至6月14日，市委第一巡察组对水投集团党委开展了常规巡察。7月25日，市委巡察组向中共鄂尔多斯市水务投资控股集团有限公司委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

 （一）精心谋划细部署。市水投集团党委高度重视落实巡察反馈问题整改工作，认真履行主体责任，收到市委第一巡察组巡察市水投集团党委的反馈意见后，第一时间召开党委（扩大）会议研究部署巡察整改工作，制定整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部室（单位）和完成时限，真正做到认识到位、措施有力。

（二）强化组织保障落实。第一时间组建市委巡察反馈意见整改工作领导小组及工作专班，党委书记担任组长，严格落实“第一责任人”责任，主持召开巡察反馈问题整改工作部署会2次；领导班子成员认真履行“一岗双责”要求，按照分工负责推动分管领域问题的整改工作；各子公司主要领导、各部室负责人认真落实整改责任，主动带头认领问题、带头落实整改。

（三）凝心聚力强共识。高质高效召开专题民主生活会，会前认真组织集中学习，广泛征求意见建议，扎实开展谈心谈话；会上领导班子成员立足工作实际，严肃开展批评和自我批评；会后，认真落实问题整改，针对民主生活会中反映出来的问题，逐个梳理分析，列出整改清单，完善整改措施，明确整改方向。

（四）定期调度抓推进。在集中整改期间，集团党委坚持按周调度整改进展，建立并实施台账式管理和销号式整改落实制度，将问题逐项梳理归类、对号入座；各领导小组成员认真履职，跟进掌握整改工作安排和任务要求；下属各子公司、各部室及时请示汇报、积极沟通对接，有效保证了整改工作不走过场、不流于形式。截至目前，巡察整改工作领导小组召开会议调度整改工作7次。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦学习贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距方面

1.集团党委“第一议题”制度执行不严格，学习贯彻习近平总书记关于企业高质量发展提出的系列论断不到位。

（1）“第一议题”制度学用结合不够。

整改进展：一是已建立《2024年“第一议题”部署任务落实台账》并持续更新。二是通报了2024年集团党委“第一议题”执行情况并进行公示。三是2024年8月开始将“第一议题”部署落实情况纳入跟进督办重要内容，纳入督办简报中，坚持按月推送、持续跟进。

（2）推动高质量发展工作方案动作迟缓。

整改进展：一是已于2024年5月30日印发《关于推动鄂尔多斯水投集团做强做优做大高质量发展的实施方案》。二是已完成市属农牧业企业（鄂尔多斯市农牧业投资发展公司）的整合划转、康源股份公司已实现新三板挂牌并进入创新层、中心城区引黄供水工程已于6月30日全线通水、鄂尔多斯市北缘锁边林草带项目已完成2024年任务、已实施高标准农田6万亩、已运营“暖城多味”旗舰店2处（鄂尔多斯店、呼和浩特店），不断推动集团做强做优做大高质量发展。

2.集团党委落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述主动性不强，安排部署不到位。

（3）新质生产力安排部署推进不及时。

整改进展：一是2024年2月2日党委会“第一议题”传达学习习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时讲话精神（关于加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展），集团党委书记领学，结合实际对发展新质生产力部署了落实工作。二是2024年4月30日第4次党委理论学习中心组学习围绕“新质生产力”，并组织了研讨交流。三是将新质生产力纳入基层党组织书记暨党务工作者培训内容，组织培训1次。四是各党支部组织新质生产力学习16次，组织开展研讨交流11次。五是完成《市水投集团关于培育和发展新质生产力的研究分析报告》，在《关于推动鄂尔多斯水投集团做强做优做大高质量发展的实施方案》中列出因地制宜培育和发展新质生产力的具体举措，包括推进水务领域数字化转型和智慧化管理、推进水务领域创新技术研发与应用、强化复合型水利人才队伍建设、培育“专精特新”中小企业等。

（4）对科技创新是新质生产力的核心要素理解有偏差。

整改进展：一是2024年7月参加市国资委组织的新质生产力及科技创新培训，党员干部运用“学习强国”等网络媒体平台，常态化学习关于新质生产力及科技创新等文章，进一步深化对科技创新是新质生产力核心要素的理解。二是开展《基于大宗农牧/煤基固废资源化利用的盐碱地改良与提质增效关键技术研发及示范》《鄂尔多斯市再生水等多水源联合调度技术研究》，两项研究涉及农牧和水务新质生产力。三是对取得的专利成果逐步进行了推广应用。其中“一种净水工艺次氯酸钠消毒系统”，该技术可应用于各类自来水、污水深度处理等各类水质末端消毒，目前已在净水厂、污水处理厂、东康输配水泵站、NP片区泵站、统筹园区泵站、大学泵站、鄂尔多斯市空港水务有限公司中应用。净水工艺次氯酸钠消毒系统消除了使用氯气消毒存在的安全威胁，减少了安全事故的发生，同时，节约了氯瓶检验及运输费5万元/年。该系统目前运行稳定，已达到预期效果。另，“一种污水处理厂改建用管沟开挖装置、一种深基坑土方开挖深度控制结构、一种混凝土施工质量检测辅助装置、一种土方回填边角夯实装置、一种砖砌体工程质量检测装置”等5项专利主要应用于杭锦旗独贵塔拉镇及杭锦旗农村牧区。杭锦旗独贵塔拉镇中水池工程中，取消原设计的边坡土工格室，直接降低了工程成本；改变白灰层铺筑的施工做法，避免飞扬污染。杭锦旗农村牧区污水处理项目施工时结合地形地貌将原设计市政污水管道改为小管网加化粪罐，直接降低了工程成本，同时增加污水收集量。杭锦旗独贵塔拉镇污水厂中水池工程，在投资造价不变的情况下将原设计为静压启动改为超声液位变频，提高了中水泵输送效果，消除了中水溢池的事故风险。

3.集团党委细化分解自治区“五大任务”不够深入到位，尚未形成“大农牧”格局。

（5）压实“大农牧”格局责任不到位，未细化分解“大农牧”工作任务。

整改进展：一是印发《关于推动鄂尔多斯水投集团做强做优做大高质量发展的实施方案》，方案“构建‘大农牧’格局，全面推进乡村振兴发挥引领示范作用”，细化分解“大农牧”工作任务7项，包括推进高标准农田建设、运营“暖城多味”品牌旗舰店、推动构筑世界级羊绒产业、做好粮食和物资储备工作、发挥国家农业科技园区核心区科技引领试验示范作用、发展农畜产品深加工业、推进盐碱地改良等。二是制定《鄂尔多斯市农牧业投资开发有限公司创建一流企业工作实施方案》，按照方案积极谋划公司农牧产业发展。三是立足现有农牧业产业，2024年推动重点任务完成：①高标准农田：完成达旗高标准农田建设4.2万亩；种植运营杭锦旗万亩高标准农田。②蓄滞洪区种植：运用施肥一体化滴灌带等先进设备完成玉米种植3750亩。③盐碱地改良项目：杭锦旗农牧业公司完成盐碱地改良402亩，提升6000亩土地地力。④农牧业科研攻关：立项企业自研项目2项，开展了高产优质耐盐碱油莎豆品种引进选育及产业化示范项目、《基于大宗农牧煤基固废资源化利用的盐碱地改良与提质增效关键技术研发及示范》项目，获批2024年第三批自治区科技重大专项资金300万元。⑤羊绒产业：全年完成羊绒优质优价收储200吨，成立羊绒纤维质量快速检测工作组，检测羊绒纤维样品12.6万余份，成功举办全市2023年羊绒优质优价奖补表彰大会。

4.集团党委优化产业结构动作缓慢，完成市“十四五”规划目标任务不到位。

（6）助力全市农牧业产业结构调整和发展方式转变力度不大。

整改进展：一是制定印发《关于构筑世界级羊绒产业的具体方案》。二是开展羊绒优质优价收储工作，截至目前已完成原绒年度收储203吨。积极开展羊绒纤维细度检测工作，对接市科技局入驻人才科创中心实验室，目前已完成羊绒纤维细度检测12万份。三是积极探索与旗区合作共建阿尔巴斯绒山羊种羊场有关事宜，同时与地方绒纺企业就合作开展羊绒精深加工项目进行深入探讨。

5.集团党委谋划国企改革不够深入，现代企业制度执行不到位。

（7）国企改革深化提升行动工作主要措施不够细化，未按照“2024年完成改革任务70%”的要求明确时间节点。

整改进展：一是结合集团实际，梳理列出了10项重点改革领域共89项细化改革任务。二是按照2024年改革任务明确的时间节点，集团每月动态调整国企改革深化提升行动台账并向市国资委报送。截至2024年底，89项改革任务已完成79项，完成率88%，达到“2024年完成改革任务70%”的要求。

6.集团党委发挥牵引拉动作用不强，企业投资存在风险。

（8）指导防范应对风险不够有力。

整改进展：一是2024年7月25日鄂旗水务公司召开专题会议针对问题进行具体部署，明确整改责任人，细化了银行承兑汇票的接收公司范围和收款比例。二是走访了7家收取银行承兑汇票的用水客户，在原有接收银行承兑汇票的范围基础上缩减2家，与5家用水客户全部签订收取银行承兑汇票的风险责任保证书。三是鄂旗水务公司财务部加强了接收银行承兑汇票前期的核对、查验工作。四是鄂旗水务公司常态化加强银行承兑汇票日常风险管控，收取的银行承兑汇票要及时登记台账，随时关注相关出票银行动态，发现异常情况及时与付款单位进行更换，并如期办理到期汇票的线上解付工作。

7.集团党委落实网络意识形态责任有差距，网络意识形态阵地管理不规范。

（9）信息发布审批责任不明确。

整改进展：一是已修订并印发《信息工作制度（修订）》和《新媒体运营管理办法（试行）》。二是已将制度修订和落实情况纳入2024年度经营业绩考核及2024年度党建工作责任制考核，结合2024年度经营业绩考核对子公司整改情况进行督查，已开展意识形态工作责任制落实情况自查。

（10）网络意识形态阵地日常维护不到位。

整改进展：一是已修订并印发《信息工作制度（修订）》和《新媒体运营管理办法（试行）》，明确集团网络平台“编审发”流程和各环节工作责任。二是党群工作部已提高集团微信公众号、“红色驿站”党建网、官方网站内容更新频率，公众号内容工作日每日更新，党建网、官方网站实现每周更新一次，针对突发性、紧急性信息责令专人进行及时更新，确保信息及时传达和接收。三是2024年12月开展意识形态阵地全面排查1次，全面排查集团及各子公司网站和微信公众号内容更新情况，做好日常内容发布监测工作。

8.集团党委安全生产意识不强。

（11）安全生产制度建设有短板。

整改进展：排查梳理集团现有安全生产管理制度49项，结合安全生产标准化管理进行梳理归类，对巡察反馈缺少的制度进行建立健全，需修改的制度进行修订完善，现已印发《市水投集团安全生产标准化管理制度》。

（12）未按照本单位事故风险特点开展有针对性的应急演练。

整改进展：一是结合集团、各子公司业务实际及事故风险特点，制定集团及各子公司2024年度应急演练计划，开展应急演练共计60次。二是集团及各子公司已根据本单位事故特点，按照演练计划，已全部完成应急演练工作，下一步将常态化坚持。三是集团工程部对各子公司应急演练开展情况进行检查，已将演练情况纳入年度经营业绩安全生产考核。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风要求有差距方面

9.集团党委履行党风廉政责任不够到位，违纪违法行为时有发生。

（13）“一把手”履行第一责任人责任不够全面。

整改进展：一是2024年党委理论学习中心组学习传达上级党组织关于党风廉政建设和反腐败工作有关内容2次。二是已将党风廉政建设理论和党规党纪列入党委理论学习中心组学习安排和党支部集中学习计划。三是2024年3月27日召开廉政工作会议，部署全年党风廉政建设和反腐败工作。四是已制定印发《2024年党风廉政建设工作计划》和《党风廉政主体责任清单》。五是2024年12月30日一把手听取班子成员汇报分管领域党风廉政建设工作1次。2025年1月3日组织召开述职评议考核大会，听取各党支部书记汇报工作。六是截至目前，一把手组织集体廉政谈话1次，与班子成员、下级公司一把手开展廉政谈话3次。七是2024年6月向市国资委党委、市纪委监委上报2024年上半年全面从严治党主体责任落实情况报告；2024年12月向市国资委党委、市纪委监委上报2024年度全面从严治党主体责任落实情况报告。

10.集团党委党风廉政风险防范还有差距，集团纪委日常监督作用发挥不充分。

（14）党风廉政工作部署不到位。

整改进展：一是2024年3月27日召开廉政工作会议，部署全年党风廉政建设和反腐败工作。二是2024年已制定印发《党风廉政建设工作计划》和《党风廉政主体责任清单》。三是2024年以季度监督检查的方式对下属各党支部进行督查2次。

（15）党风廉政风险点排查有短板。

整改进展：一是2024年集团及各子公司已完成廉政风险点排查1次。二是将按照动态调整机制，及时更新完善廉政风险点和防控措施。

（16）市水投集团纪委2022—2023年对集团党委“一把手”和领导班子成员监督力度不够。

整改进展：一是结合上半年监督检查发现问题、巡察整改反馈问题、民主生活会提出问题等与领导班子成员开展廉政谈话；督促新入职的人员深入排查廉政风险点，对今年以来调整、轮岗的人员动态更新廉政风险点，要求制定切实可行的防控措施。二是已将“一把手”和领导班子成员廉政谈话、廉政风险点排查等工作列入季度检查重点内容，8月份对4家子公司开展了监督检查。

11.集团党委纠治“形式主义”不够到位，相关问题禁而不绝。

（17）日常调研缺乏鲜明的问题导向和目标导向，针对性不强，效果不好。

整改进展：一是围绕分管领域重点工作，集团领导班子成员已选取调研课题并开展相关调研工作。二是行政部已建立领导外出调研台账，形成调研报告9篇。三是领导干部通过集中学习分享等形式，交流调研成果。集团公司领导班子聚焦水务、农牧、生态环保三大业务板块，就各自分管领域及当前重点推动的工作任务，分别研究确定了中心城区水务一体化、打造“党的建设一流”、高质效监督推动国有企业关键领域廉政风险防控、粮食购销工作、鄂尔多斯特色农牧产品、加快推进全市水网连通建设促进水资源节约集约高效利用、饮水市场等调研课题，深入开展调研工作，认真研究分析，形成调研报告。在公司管理模式、党建、纪检工作等方面借鉴调研单位经验，结合公司实际，形成工作思路并运用在公司机构设置、职能划分中，进一步提升管理效能。在生产业务方面，①对东胜区供水公司具体情况进行详细调研，在中心城区一体化整合思路、实现路径方面形成成果，运用到具体工作中；②对中心城区供水情况和周边工业园区供水情况进行调研，在供水保障体系建设、供水管网连通路径等方面形成成果，运用到水网连通工程的规划和实施中；③通过调研我市农牧产品现状，分析存在的问题，提出了农牧产品在品牌宣传、销售渠道拓展、产品研发、人才引进等方面的具体措施，为集团农牧板块工作开展提供了思路。④对饮用瓶装水销售、粮食购销等方面的业务公司进行调研，形成了指导业务开展的具体思路和工作方法。

（18）水投集团机关支部“未卜先知”。

整改进展：一是集团党委组织委员已对机关支部五名委员进行批评教育，5名支委委员分别作出书面检讨。二是机关党支部已于7月31日召开支委会专题研究部署巡察反馈问题整改工作，将其列为立即整改事项。三是严格落实“第一议题”制度，学习内容从严审核把关。四是支委会记录执行全体支委委员签字背书确认机制。五是10月14日针对“三会一课”和党组织换届等内容组织党务工作者培训1次。

（19）市水投集团机关党支部2020年度组织生活会两名党员对照检查材料雷同，未结合实际认真查找自身问题。

整改进展：一是两名党员已作出书面检查，要求全体党员深刻警醒，引以为戒。二是机关党支部已于9月30日召开党员大会明确组织生活会研讨交流材料、对照检查材料撰写要求，明确研讨交流要结合自身思想和工作实际，查摆剖析问题要“见人见事见思想”，确保问题找准找实。三是严格执行组织生活会制度，召开组织生活会时，指定支部专职党务工作者严格审查党员干部研讨材料和对照检查材料，确保材料真实、准确和深刻，确保组织生活会严肃认真。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距方面

12.集团党委领导以党员身份参加组织生活会不规范，过双重组织生活不严肃。

（20）领导班子成员整体参加党员大会频次低。

整改进展：一是已印发《关于进一步落实党支部党内组织生活制度的实施意见》。二是集团领导班子成员积极参加所在支部党员大会。三是截至目前监督检查各党支部2次。

（21）组织生活严肃性不足。

整改进展：一是已印发《关于进一步落实党支部党内组织生活制度的实施意见》，明确“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等要求和程序，形成落实党内组织生活的长效机制。二是召开组织生活会，集团领导班子成员以党员身份参加组织关系所在支部的组织生活会，并作批评与自我批评，单独撰写对照检查材料。针对参加组织生活不积极不主动的党员，所在党支部需按照《中国共产党章程》和相关规定，及时对其进行批评教育并督促改正。‌

13.集团党委指导下级党组织党建工作不够到位，战斗堡垒作用发挥不够充分。

（22）支部委员会建设不够及时规范。

整改进展：一是2024年7月鄂前旗水务党支部已建立支委会。二是2024年5月集团党委组织党组织书记和党务干部培训1期，10月组织党务工作者培训1次。三是结合党务工作者培训，规范支委会设立、换届等程序。四是2024年8月已对未建立党支部的水投林草生态公司、杭旗农牧业公司进行提醒，林草生态公司已上报与水投粮业公司成立联合党支部的请示，杭旗农牧业公司因党员仅1人不符合成立党支部条件。

（23）支委会作用发挥不够有力，下辖的12个党支部不同程度存在主题党日活动未经支部委员会讨论研究的情况。

整改进展：一是2024年各党支部“主题党日”计划已报集团备案。二是各党支部每月组织主题党日1次，自2024年8月开始全部经支委会研究后开展主题党日。三是10月14日组织党务工作者培训1次。

（24）党支部作用发挥有待加强，水投粮业、诚源党支部个别季度未召开党员大会。

整改进展：一是已印发《关于进一步落实党支部党内组织生活制度的实施意见》。二是2024年各党支部“三会一课”计划已报集团党委备案。三是2024年监督检查各党支部2次。四是10月14日组织党务工作者培训1次。

三、深入推动巡察整改工作计划

（一）突出理论武装，全面提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届历次全会精神作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照排定的“路线图”“时间表”坚定不移推进整改，确保高标准、高质量做好巡察“后半篇文章”。    

（二）突出责任担当，全面抓好整改落实。坚决落实市委巡察工作要求，继续严格对照巡察整改工作方案，在总结前期经验做法基础上，坚持不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个隐患，确保巡察反馈问题件件有落实。

（三）突出建章立制，全面做好成果转化。聚焦重点难点整改任务，建立健全推动整改的工作机制，把阶段整治与长期整改、堵塞漏洞和源头治理相结合，坚持以点带面、举一反三，及时总结巡察整改中的好经验、好方法，并以制度形式固定下来，形成管根本、利长远、重实效的长效机制，不断拓展整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：联系电话0477-3115316；电子邮箱stjtdqgzb@163.com。

   中共鄂尔多斯市水务投资控股集团有限公司委员会      

                                      2025年3月24日