市水务公司领导班子民主生活会情况专题报告

按照市委有关要求部署，和市委党的群众路线教育实践活动总体安排，经督导组审核，请示市委教育实践活动办批准，于7月29日召开了市水务公司领导班子专题民主生活会，会议从上午9点开始到中午12点结束。市人大常委会副主任、秘书长刘恒发同志、市委党的群众路线教育实践活动第二十五督导组组长段永亮同志、督导组成员杨晓晔同志参加并指导会议。现就这次水务公司领导班子专题民主生活会情况通报如下。

一、专题民主生活会的基本情况

这次召开专题民主生活会，我公司领导班子成员三人全员参会，民主生活会由公司一把手主持召开。会上党总支书记首先代表公司班子作了集体对照检查发言，之后由班子成员分别进行自我对照检查发言和开展互相批评帮助。会议围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，通过深入查摆问题并剖析根源，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施。总体来看，专题民主生活会质量比较高，达到了预期效果。

（一）会前准备情况。公司领导对开好这次专题民主生活会高度重视，在市委第二十五督导组的精心指导下，公司领导对专题民主生活会的四项议程认真研究，并作出具体安排，会前做了大量准备工作。一是精心组织学习教育，坚持把学习贯穿活动始终，在自学的基础上先后利用一周的时间开展了集中学习交流，学习了中央和自治区党委关于开好专题民主生活会的有关文件和会议精神，学习习近平总书记一系列重要指示和出席指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，学习李克强总理出席指导翁牛特旗委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，学习刘云山、赵乐际同志在中央党的群众路线教育实践活动视频会议上的重要讲话，学习自治区党委九届十一次全委（扩大）会议精神，学习自治区党委书记王君同志《把功夫下在民主生活会前》的署名文章，确保思想基础打得牢固。二是广泛征求意见,在发放征求意见表、调研、座谈会的基础上, 始终聚焦“四风”，着重听取党员、群众和基层对总公司领导班子在作风方面存在的突出问题的反映。经梳理汇总，共查找出公司领导班子“四风”具体表现15条。三是深刻查摆问题，深入查摆公司领导班子在“四风”方面存在的突出问题，并坚持边查边改、即知即改、立行立改。在此基础上，由公司董事长主持、严格落实市委实践办及督导组要求，起草了公司领导班子对照检查材料。四是普遍开展谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门领导之间，深入开展谈心谈话，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾。公司领导召开集体交心谈心会议，班子成员对自身和他人存在的主要问题基本形成了共识，进一步形成了团结—批评—团结的良好局面，进一步增进了班子成员之间的理解互信，打消了不敢说、不愿说的顾虑，为开好专题民主生活会奠定了基础。五是认真撰写对照检查材料。班子成员在深刻学习、深入调研、广泛征求意见和自我剖析的基础上，紧紧围绕“四风”找问题,对照本人实际,查找自身在“四风”方面存在的主要问题,剖析问题产生的主客观原因，特别是主观原因,明确了今后的努力方向,也对今后的工作提出了具体思路。班子成员把撰写对照检查材料的过程作为深刻剖析的过程,作为自我教育、自我提高的过程。党总支书记带头起草领导班子的对照检查材料和个人对照检查材料，并对班子成员的对照检查材料进行了审阅，市委第二十五督导组对对照检查材料的撰写和修改给予了很多的帮助与指导。每位成员的对照检查材料反复作了多次修改,力求问题找得准、原因分析透、整改方向明。

  （二）会议召开情况。这次民主生活会的议程是：党总支书记代表公司班子作对照检查，并做个人对照检查，班子其他成员逐一对其提出批评意见，班子成员依次进行对照检查并对其提出批评意见；督导组领导点评；联系领导指导讲话；党总支书记表态发言。民主生活会上，班子成员严格按照生活会的主要内容和总体要求，结合公司工作实际和员工群众的意见建议，认真进行对照检查，深入开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，明确努力方向，制定整改措施。

市委领导和督导组同志全程参加水务公司专题民主生活会，全程听情况，认真作点评，督促和保证把会议开好、开到位。段永亮同志在代表督导组点评时指出，市水务公司领导班子高度重视专题民主生活会，举措有力，效果明显，整个民主生活会质量高，成效好，始终洋溢着团结严肃和谐的氛围。他指出，这次专题民主生活会准备工作充分，征求意见、查摆问题细致；自我剖析深刻，不回避问题，敢于直面问题；敞开心扉认真开展批评，及时沟通了思想，增进了团结，做到了真诚相待以心交心；整改方向明确，具有很强的操作性。

会上市人大常委会副主任、秘书长刘恒发同志作了重要指导讲话，他对市委第二十五督导组所作的评价表示赞同，对水务公司提出了四点要求：一是要抓好专题民主生活会成果的转化，认真研究制定整改方案，做到能够立即整改的立即整改，需要调研的拿出具体措施，使问题得到解决，措施落到实处。二是及时召开民主生活会通报会，召开总支组织生活会，领导班子要抓好建章立制，修改完善各项规章制度，并要执行好，推动教育实践活动长效化。三是把作风建设引向深入，扎实抓好领导班子党员队伍建设，领导班子要坚定理想信念、增强宗旨意识、敢于担当责任、廉洁自律。四是要在服务中心工作上见成效，领导班子要把思想统一到市委三届五次扩大会议精神上来，要高度重视水务公司在鄂尔多斯发展中承担的责任。

二、公司领导班子及个人对照检查情况

在专题民主生活会上，公司一把手代表公司领导班子所作的对照检查，总结分析了领导班子遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定精神情况，查摆剖析了"四风"方面存在的问题和原因，进一步明确了努力方向和整改措施。

公司领导班子认为，中央指出的党内“四风”种种表现，在市水务公司都不同程度存在，3名班子成员共查摆“四风”问题45条，每人均在15条以上；每位同志都聚焦“四风”联系自己的思想、工作、生活实际，从具体事例中反思问题。会上，每位同志都能紧扣主题、突出重点，不评功摆好，不避重就轻，对遵守党的政治纪律、组织纪律和中央八项规定情况作了检查，对公务用车、办公用房、个人住房、“三公”消费、职务消费、人情消费、家属子女从业等情况逐一作了说明，就自身在“四风”方面存在的问题和不足，进行了深刻的自我批评。我代表公司班子作对照检查，共查摆出四个方面15个问题。

（一）“四风”方面存在的问题

形式主义方面4个问题：一是理论学习走过场。班子成员对待学习抱有完成任务、应付交差的心态，认为具体工作事务繁忙，企业以生产经营为主，没有多少管理社会的职能，忽视了强化理论武装的重要性。二是调查研究不细致，决策与实际有差距。水务公司的工作重点在解决中心城市、核心区、工业园区供水、污水处理方面，有操之过急，急于求成的倾向。三是重部署，轻落实。公司领导班子习惯于把上级的文件精神转发布置，真正地俯下身子抓落实少。四是注重面子工程。领导班子工作不注重实效，只给领导看，只为应付上级检查，做面子上的工作。

官僚主义方面4个问题：一是深入基层少，关心群众不够。领导下基层调研与职工面对面、心贴心的交流不够，缺少对职工工作和生活的关心。二是主动问需少，责任心不强。水务公司虽说工作性质相对单一，但涉及几个子公司，工作面比较大。虽建立了比较精干的运行机构和完善的制度体系，但制度的权威性和执行力不强，个别制度缺少针对性和可行性，管理不规范。三是缺乏主动服务意识。对征地群众自以为由当地政府负责联系与自己没有直接关系，由此他们的事与自己无关所以不必联系；对工程占地群众，有一线管理人员接触、处理相关事宜，所以联系的必要不大；对各用水企业和用水单位，供水公司的任务是把水按时按量供上去，水价也是既定的，用水单位的效益，环境与己无关；施工合同和材料合同群众只是供给和需求关系，施工方和业主关系，也没有必要关心，更没必要联系；对包扶村和贫困户尽力就可，没有按市委“三到两强”要求去详细摸底，没有制订详细的帮扶脱贫规划。四是科学民主决策不到位。班子成员对分管工作考虑的多，对全局工作建议的少，共谋事业的氛围不强，老好人思想普遍存在。

享乐主义方面3个问题。一是因循守旧、按部就班，创新意识不强。在工作中，习惯用老经验，老做法，应付差事，安于满足现状，只求过得去、不惹事。 二是艰苦奋斗意识淡薄。班子成员，特别是两位主要领导自认为是从“困难”时期走过来的，吃过苦、受过累，现在政策形势好了，工作生活条件改善了，再提艰苦奋斗有些过时，不愿过紧日子。三是缺乏干事创业激情、甘当“守摊班子”。面对当前经济下行，公司高额负债的困难形势，欠缺直面矛盾、主动作为、勇于担当的责任意识。

奢靡之风方面4个问题。一是勤俭节约意识淡化。班子存在勤俭节约意识淡化，对党风廉政建设、惩防体系建设重视少和监督检查力度小等问题，公司领导对下属的廉政教育、勤俭节约教育少，谈心谈话少，督促落实少，警示和廉政管理差，要求不严格。二是自律意识不强。班子成员在人情往来，人情消费这方面尺度把握的不够好，有去人搭礼和人不去捎礼情况。对公车管理及办公用房的使用标准等规定没有足够重视，工作中有过超标配备公车和办公用房的问题，个别时候也有公车私用的情况。三是迎来送往讲究排场。“八项规定”前为了更好的协调工作、争取项目，公司有时有高规格接待的情况。四是把外出工作、学习考察当作福利待遇，轮流安排、搞变相旅游。八项规定执行前，班子成员普遍有因公出差时顺便到当地的名胜景观体会一下当地的风土人情的情况，做与工作无关的事，造成不必要的浪费。

（二）“四风”方面存在问题的主要原因

公司领导班子认为，存在以上问题的主要原因有以下四个方面。一是放松了理论学习，理想信念滑坡。随着工作条件的改善、社会环境的变迁，公司主要领导对建设有中国特色社会主义理想减弱，总认为守住当下业务，干好本职工作，不出错便是尽职，许多学习内容只是停留在通读的层面，没有认真系统的研读和深入体会。二是党性修养不坚定。班子在党性锻炼上有所放松，对党的群众路线认识不深，全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。三是群众观念淡化。公司班子在履行职责的工作实践中，群众观念有所淡薄，在“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去”这个根本问题上还有认识误区。没有真正做到“领导在一线指挥、问题在一线发现，措施在一线落实、人才在一线培养”。四是廉洁自律意识差。主要领导、班子成员没有高标准、严要求，时时处处走在前，干在前，为群众做表率。

（三）努力方向和整改措施

针对"四风"方面存在的问题，公司按照中央和自治区、市委的要求，坚持立行立改、标本兼治的原则，制定了五个方面的整改措施。一是加强理论修养，坚定理想信念。把理论学习作为班子精神上“充电补钙”的必修课来抓。认真学习党的基本理论和方针政策，重点学习党的十八大和十八届三中全会精神、习总书记视察内蒙古重要讲话精神、自治区“8337”发展思路和自治区党委九届十一次全委会精神，切实做到真学、真懂、真信、真用。二是树立大局观念和全局意识，不断增强班子的凝聚力和战斗力。强化领导班子的建设，坚持集体领导，民主决策，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，不断加强班子成员的政治修养、道德修养、知识修养，提升班子的整体素质，为群众服务，进一步提高领导班子成员在基层和群众中的威信，密切与群众的关系。  

三是深入开展调查研究，着力解决公司面临的难点问题。班子成员要坚持深入基层，真心实意与群众拉家常、交朋友，消除心理隔阂，拉近感情距离。做到能听真话、访实情，了解群众热点、难点问题，进而帮助群众解决困难，要让群众看得见真真切切的变化、感受到实实在在的成效。四是进一步改进工作作风，提高为群众服务的质量。领导班子要勤奋工作、创新工作，努力提高驾驭全局的能力。贯彻落实市委、政府决策部署要求，要认真学习党的政策和法律法规，不断总结经验，提高工作本领。五是从建章立制入手，认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”。始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格要求全体职工干部切实做到用好权、管好钱、办好事。党总支是抓党风廉政建设的主体责任人，既要抓班子总体党风廉政建设，也要抓班子成员、全体党员的作风建设；既要盯住重点项目建设，也要注重平时监督管理。我们要从制度上堵漏洞、查找原因，属于有制度而没有执行的，加强落实；属于制度不完善的，立行立改加以完善；属于没有明确制度的，要加紧制定。

会上，班子成员敞开思想、畅所欲言,开展积极的批评与自我批评。公司领导班子成员都能从有利于帮助同志,有利于班子团结,有利于公司发展这个大局出发,实事求是,畅所欲言,坦诚相待,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,认真查找个人和班子在“四风”方面存在的主要问题,吸取经验教训,自觉改进提高，自我剖析深刻。会场既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加油、鼓劲的宽松与和谐。通过开展批评和自我批评，既放下了包袱，也振奋了精神，促进了和谐，进一步打牢了贯彻群众路线、改进工作作风的思想基础，增强了班子的凝聚力和战斗力。

三、专题民主生活会成果的转化运用

公司领导班子认为，专题民主生活会只是一个新的开端，不是“闯关”，是过程而非终点。践行党的群众路线是日复一日的常态要求，应当拿出连续作战的精神，不蒙混过关，不只图“闯关”，要永远保持“在路上”的状态，让教育实践活动善始善终、善做善成。下一步，要吸取督导组提出的意见，认真落实市人大常委会副主任、秘书长刘恒发同志的讲话要求，按照市委的部署，把专题民主生活会作为新的起点，深入开展教育实践活动，把工作重点放在整改上，把功夫下在落实上，始终坚持思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，巩固和利用好民主生活会成果，努力在整改提高、自身建设和推动公司发展上取得新成效。

（一）抓好“四风”问题的整改。搞好整改落实，是确保教育实践活动取得实效的关键所在，也是教育实践活动赢得群众满意的必然要求。我们要坚持高标准、严要求，抓住成果转化利用这个关键，把整改落实一抓到底，确保抓出让群众满意的实际成效。一是提高整改落实的自觉性。坚持一手抓教育，一手抓整改，继续深化学习教育，认真查摆存在问题，对照“总要求”自觉检查，围绕“总开关”深挖根源，不断提高思想觉悟、触动思想觉醒、推进思想整改，真正从讲政治的高度对待上级点的问题，从讲党性的高度对待群众提的问题，从讲团结的高度对待互相帮的问题，从讲诚信的高度对待自己查的问题，用更深刻、更高尚的理念促进整改落实。二是提高整改落实的责任感。切实把整改落实作为公司当前的一项重大政治任务，严格按照公司制定的整改落实工作方案要求，明确整改任务、目标、措施和时限，实行抓整改落实责任制，把任务落实到每个班子成员和相关部门，细化配套措施，强化专项治理，严格纪律约束，按照“准、狠、韧”的要求，对准“四风”问题抓整改，能马上解决的问题要立即着手解决，复杂问题要明确时限分步解决。尤其是针对群众反映强烈的突出问题要全面开展专项整治，坚决遏制文山会海、光检查不解决问题，切实解决工作只图形式、不求实效问题；坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢靡浪费之风，切实解决超标配置公车、多占办公用房和违规使用“三公”经费等问题；坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决滥用职权吃拿卡要、与民争利的问题，以铁的纪律狠刹歪风邪气，努力取得群众满意的效果。三是提高整改落实的公开度。坚持开门搞整改，适时公示整改方案和落实情况，主动倾听群众意见，请群众监督和评判，以群众满意为标准推进整改落实，群众不满意的决不放过，决不搞封闭的“体内循环”。

（二）加强公司领导班子队伍建设。要以教育实践活动为契机，用好专题民主生活会成果，围绕为民务实清廉主题，加强公司班子自身建设，切实提高发现和解决自身问题的能力。一是自觉做政治坚定的表率。要增强忧患意识，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，不折不扣贯彻落实中央、自治区、市委的各项决策部署，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是自觉做民主团结的表率。公司要认真贯彻执行民主集中制，切实用好批评和自我批评的武器，严格党内生活，坚持党性原则，及时消除不利于团结的因素，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围，切实增强班子队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。五是自觉做清正廉洁的表率。班子成员要带头严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严格执行中央八项规定、自治区28条配套规定和市委21条具体规定，严格执行党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律，坚守底线、严守红线、不触碰高压线，防微杜渐，切实净化自己的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”，增强廉洁从政的坚定性和自觉性，要着力加强自身修养，着力加强党员干部廉政建设。

（三）深入贯彻落实市委三届第五次全体（扩大）会议精神，开展好公司今后各项工作。市委市政府对水务工作寄予厚望，水务工作对全市社会经济发展举足轻重。我们要深刻领会和把握中国共产党鄂尔多斯市第三届委员会第五次全体（扩大）会议精神的内涵，将学习贯彻会议精神与公司党的群众路线教育实践活动相结合，进一步扎实推进教育实践活动的开展，从水务服务全局的高度出发，不断加深对转型发展，创新创业重要性的认识，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，我们要深入研究我市水务投资和发展方向，研究探索供水企业发展机制，以此促进公司的快速健康发展，把水务事业做强做实，使之成为鄂尔多斯发展的基础支撑。